天（tiān）然（rán）气价格改革进入加（jiā）速期,专家建议加快理顺价格

随着年内第（dì）二（èr）次天然气调价的临近，天然气价格改（gǎi）革正逐渐（jiàn）向纵深推进，市场化方向日趋明朗。今年2月，国家发改委在年内（nèi）公布**个价改文（wén）件（jiàn）中（zhōng）明（míng）确，试点放（fàng）开直供用户的价（jià）格（gé），今年8月，国家发改委称，直供气（qì）已（yǐ）占（zhàn）到全部用气量四成。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副主任郭焦锋在接受采访时指出，目前在油气管网改（gǎi）革还没有实质（zhì）性进展之前（qián），价格改革进展（zhǎn）要快一些（xiē），但是价格改革也要（yào）稳步推进（jìn），要考（kǎo）虑国际油价频繁波动的基本特点，理顺天（tiān）然气门站价的同时，缩短调价（jià）周（zhōu）期，未来可以和（hé）成品油价（jià）的调整周期一样，改（gǎi）为十个工作日，甚至更短。

　　天然气价（jià）改滞后影响市（shì）场（chǎng）需求释（shì）放

　　虽然天然（rán）气价格改革靴（xuē）子迟迟（chí）没有（yǒu）落（luò）地，但在（zài）市场层面（miàn），天然气供需（xū）双（shuāng）方的（de）自发（fā）性调节早（zǎo）已悄无（wú）声息地展开。中国石油西气东输公（gōng）司的（de）人士告诉记者，公司已（yǐ）经主动调（diào）低针对（duì）一些大客户的天然气价。

　　自从2014年国内天然气需求增速放缓（huǎn）以来，天然气（qì）销售公司便（biàn）已开始自我调（diào）节（jiē），以（yǐ）适应增速放缓后的市场，包括更主（zhǔ）动地寻找（zhǎo）用户（hù）等，但受到（dào）中（zhōng）国经济增（zēng）速放缓等宏观经济环（huán）境影响，并未（wèi）能从整体上（shàng）改变天然气（qì）整（zhěng）体（tǐ）需求放缓的态势。

　　今（jīn）年1月—8月（yuè），国内天然气消费量为1252亿立方（fāng）米（mǐ），同比仅增长3.55%。与之前两位（wèi）数的增（zēng）幅相比，需求下（xià）滑严（yán）重，但与之前1月—7月同比2.9%的（de）增幅相比，增幅略有提（tí）升。天然气调价（jià）的滞后，客观上加重（chóng）了天然气需求（qiú）侧的（de）萎缩（suō）。中国石油大学刘毅军（jun1）教授在接受采访（fǎng）时指出，在当下包括石油、煤炭在内的传统能源（yuán）价格（gé）走低（dī），天然气价（jià）格偏高的问题逐渐显现出来（lái），天然气与（yǔ）其他能（néng）源相比，竞争力急剧下降。

　　进入2015年后，市场的（de）悲（bēi）观（guān）预（yù）期日趋浓厚。安迅思息旺能（néng）源（yuán）分析（xī）师叶春晓判断，2015年的天然气消费量很（hěn）难达（dá）到“十二五”规划制定（dìng）的目（mù）标（biāo）。不少（shǎo）市场人士（shì）认为，价（jià）格机制不协调成天（tiān）然气推广（guǎng）应（yīng）用的主要阻碍。若要大量推广（guǎng）利用更清洁的天（tiān）然气，必须恢复其商品属性，推进市场化进程。

　　一些市场发育相对充分的省份，不仅受（shòu）到上游供应（yīng）商的（de）青睐，也正展示出对未来良（liáng）好的预期。国内天然气用量**大（dà）省江（jiāng）苏（sū）省，当（dāng）地发（fā）改委能（néng）源局油气处处长（zhǎng）赵兵向本报记者（zhě）透露，江苏省计划在“十三五”期（qī）间（jiān）将天然气用量提升（shēng）到全国的十分之一，在地方一次（cì）能源消费结构中的（de）占比提高至10%。

　　江苏省天然（rán）气市场的开放程度在国内屈指可数，地方政（zhèng）府没有（yǒu）成立单（dān）一（yī）区域的（de）管道公司，上游供应商可以（yǐ）和下游用（yòng）户直接对话，吸（xī）引来包括中国石油、中国石化、中国海油在内的国内主要天然气供（gòng）应商。

　　直购气比例上升至四（sì）成

　　受（shòu）到市场需求（qiú）低迷影响，越来越多（duō）的天（tiān）然气大用（yòng）户（hù）正与上（shàng）游供应商达成直（zhí）接的供货（huò）意向。截（jié）至（zhì）今年8月（yuè），实行市（shì）场调节价的天然（rán）气已占消费总（zǒng）量的四成。

　　天然气市场具有明显的区（qū）域特征，刘（liú）毅军说，北京的（de）天然气市场采取补贴（tiē）的方式运（yùn）作，江（jiāng）浙地区市场化程（chéng）度更（gèng）高，江浙地区的燃气（qì）电厂可以通过电价（jià）的（de）提高，将天然气（qì）的成（chéng）本（běn）疏导（dǎo）出去，因此也更（gèng）受上游供应商青睐（lài）。

　　为（wéi）了抢占（zhàn）先机（jī），供应江（jiāng）苏近八成天然气（qì）的中国石油日前宣布，在江苏已经建成完备（bèi）的天然（rán）气供应保障体系（xì），包括：1600多公里长（zhǎng）的干（gàn）线、联络线（xiàn）等输气管道（dào）系统;金坛、刘庄设计库容超（chāo）过30亿立方米（mǐ）的两座地下储气库;已经接（jiē）收了957万吨LNG的液化天然气项目;以及365×24小时响应的应急抢修体系和满意度达到96.5%的销售服务体（tǐ）系。

　　中（zhōng）国石油的人士告（gào）诉记者，未来（lái）将在江苏继续（xù）发展可以直接签订合同的大（dà）客（kè）户，加（jiā）大直供气的比例，并增加其他地区（qū）的直购（gòu）气用（yòng）户数量。

　　郭焦锋指出，市（shì）场（chǎng）化（huà）改革推进前，直（zhí）购气是（shì）市（shì）场（chǎng）化（huà）的一种方式。特别是在当前（qián）天然气价格相对（duì）滞后、国际油价大幅下降、局部地（dì）区天（tiān）然气供过于求的（de）情况下，直购气是解决（jué）市场供过于求的重要方式（shì）之一（yī）。

　　刘（liú）毅（yì）军认为，目前国内的直供气用户比例（lì）大幅增加，说明（míng）能（néng）够直（zhí）接选择生产商的用户越来越多，这是价（jià）格改（gǎi）革中的积极因素，但这只是天然（rán）气价格（gé）改（gǎi）革（gé）的一个步（bù）骤（zhòu）。他强调，政府在产业链（liàn）上阻碍价格传导（dǎo）的问题需要尽快理顺，及时建立起来能反映市场（chǎng）变化的（de）机制。

　　自从2013年我（wǒ）国（guó）启动广东、广西天然气价格（gé）改革试点（diǎn）以来，天然气价（jià）格已经经（jīng）过两次调（diào）整，今（jīn）年（nián）4月年（nián）内**次价格改革（gé）方案落地后，天然气价（jià）格改革进入（rù）加速期。

　　按照官方的说（shuō）法，天然气价格改革已是今年价格（gé）改革攻坚的重要成果之一。

　　今年8月，国家发改委在其官（guān）方网站发布（bù）《价（jià）格改（gǎi）革攻坚全面提速不断向纵深推进》的文章中提（tí）到，今年已（yǐ）顺利实施天然（rán）气价格（gé）“三步走”改革计划，实（shí）现了非居民用天（tiān）然气价格（gé）顺利并轨（guǐ），同时放开大用户（hù）直（zhí）供气（qì）价，实行（háng）市场调节（jiē）价的天然气（qì）已占消费总量（liàng）的40%，并积极（jí）推动建立（lì）上海石（shí）油天然气交易（yì）中心，7月1日已顺利（lì）开业并投（tóu）入运行。

　　加快理顺天然气价格

　　由于国（guó）内天然气市（shì）场发育时间（jiān）相对较短，天然气（qì）价（jià）格不（bú）顺（shùn）已成为制约市场发育的（de）重要因（yīn）素。郭焦锋认（rèn）为，推进（jìn）天然气价格（gé）改革，关（guān）键要把（bǎ）下（xià）游天然气价格形成机制理顺。

　　首先要（yào）理顺的是（shì）价格交叉补（bǔ）贴问题。“目前国内居民（mín）气价偏低（dī），没有（yǒu）真正体现供（gòng）气成本（běn），不能让居（jū）民（mín）的低气价转到工（gōng）业等用气部门，造成（chéng）工业用气价格高（gāo）企。要按照基本的价格成本理念，理顺不同领域的（de）气价，尽快取消交叉补贴。”郭（guō）焦锋说。

　　在郭焦锋看来，除了（le）居民气价外，还要理顺天（tiān）然（rán）气计价方式（shì）和不同用（yòng）途的天然气（qì）价格。天然（rán）气（qì）按体积（jī）或（huò）质量计价和按热值计（jì）价，目前看，价格高10%到15%，郭焦锋（fēng）建议（yì）将目前天然气按体积计价改（gǎi）为按（àn）热值计价，以体现天然气作（zuò）为（wéi）能源（yuán）的（de）真正（zhèng）价值，防止一些不法企业在天然气里加入不能产生能量的氮气等物质，以次充好。

　　此（cǐ）外，天（tiān）然气价格只公布省级城市门站价，并没有公布调峰和储（chǔ）备、可中（zhōng）断（duàn）等气价。刘毅军认为，与居民（mín）气（qì）价相比（bǐ），调（diào）峰气价相对来说还不是全国性问题，主要是北京等华（huá）北、西北和东（dōng）北地区的冬季取暖用气（qì）量大，导致的（de）峰谷差。调峰（fēng）气价（jià）要以政策落实到位的精神尽（jìn）快明（míng）确下来。需要尽（jìn）快建立起来相应的机制。目前（qián）有两个（gè）办法，一个是推进调峰气价，一个是涨（zhǎng）价。

　　郭焦（jiāo）锋认为，亟（jí）须通（tōng）过给（gěi）用户应有的收益（yì）和一（yī）些利益驱动，否则天然气企业在建设（shè）储气设施时没（méi）有办法（fǎ）实现盈利，以解（jiě）决（jué）目（mù）前（qián）我国天然气调峰和储备能（néng）力严重不足（zú）的问题。（来源：中国经济时报）